No Brasil, 3 a cada 4 vivem em municípios com mais risco de desastres causados por chuvas

Cerca de três a cada quatro brasileiros – 73% da população – vivem nos municípios mais suscetíveis a passar por algum episódio de alagamento, inundação, enxurrada ou deslizamento de terra. Esses são os tipos de desastres relacionados a eventos extremos de chuvas, como as que atingiram o Rio Grande do Sul no início do mês e causaram a maior tragédia ambiental da história do Brasil em termos de infraestrutura e áreas afetadas.

Esses municípios, 1.942 no total, representam um terço (34,9%) das cidades brasileiras. Os dados são de um levantamento do governo federal, publicado em outubro de 2023, ao qual a Agência Pública teve acesso.

O estudo foi produzido sob a coordenação da Casa Civil da Presidência da República para orientar, entre outras ações, a escolha das cidades a receberem recursos do Novo Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), uma das bandeiras do governo de Luiz Inácio Lula da Silva (PT). O programa tem o critério "prevenção de riscos", no qual é prevista a construção de contenção de encostas, sistema de macrodrenagem, barragens de regularização de vazões e controle de cheias, entre outros.

Essa não é a primeira vez que o governo federal desenvolve uma lista do tipo. Uma primeira versão foi feita em 2012, durante o primeiro mandato de Dilma Rousseff (PT), no âmbito da segunda edição do PAC. Na ocasião, foram identificados 821 municípios críticos a serem priorizados. Do primeiro levantamento para o segundo, mais que dobrou a quantidade de cidades mais suscetíveis a casos de alagamento, inundação, enxurrada ou deslizamento de terra.

Por que isso importa?

• Além do Rio Grande do Sul, que enfrenta tragédia sem precedentes em decorrência das chuvas, outras regiões do país apresentam histórico preocupante de alagamentos, inundações, enxurradas e deslizamentos de terra

O estudo mais recente detectou 142 municípios vulneráveis no Rio Grande do Sul. O número coloca o estado como o quarto com mais municípios listados, atrás de Minas Gerais (283), Santa Catarina (207) e São Paulo (172).

Em termos de população afetada, o Rio Grande do Sul ocupa a 12ª posição entre 27 estados, com 4,1% de seus habitantes vivendo em áreas de risco para desastres. 

O percentual é calculado com base na quantidade de pessoas morando nesses locais em cada cidade, mas o dado está disponível para apenas 825 das 1.942 listadas. À medida que a estimativa for feita para novos municípios, as proporções estaduais podem ser alteradas.

Regina Alvalá, diretora do Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de Desastres Naturais (Cemaden), órgão vinculado ao Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação que ajudou a elaborar o levantamento, explicou à Pública que a metodologia foi construída com base na combinação de séries históricas de diferentes indicadores – como registros de desastres e óbitos e desalojamentos relacionados a desastres – referentes ao período de 1991 a 2022. Por isso, precisa ser constantemente atualizada, já que as mudanças do clima aumentam de modo progressivo a frequência e intensidade de eventos extremos, como as chuvas que assolaram o estado gaúcho.

Após a tragédia sem precedentes ainda em curso, é provável que aumentem os números de pessoas vivendo em municípios de risco no estado.

"O Rio Grande do Sul não era tão afetado [por desastres associados a eventos extremos] quanto passou a ser, os números do estado não eram tão ruins quanto os de outros", destaca. "Havia histórico de desastres, mas não tão alarmantes quanto o de agora. E, nesta década, os eventos extremos estão realmente mais frequentes e intensos, por isso, acabam causando mais desastres."

Confira os municípios aqui

Afogados da Ingazeira

Agrestina

Água Preta

Águas Belas

Altinho

Amaraji

Araripina

Arcoverde

Barra de Guabiraba

Barreiros

Belém de Maria

Belo Jardim

Betânia

Bezerros

Bodocó

Bom Conselho

Bom Jardim

Bonito

Buíque

Cabo de Santo Agostinho

Cabrobó

Cachoeirinha

Camaragibe

Canhotinho

Capoeiras

Caruaru

Catende

Chã Grande

Correntes

Cortês

Cumaru

Cupira

Escada

Exu

Floresta

Gameleira

Garanhuns

Goiana

Granito

Gravatá

Iati

Ibimirim

Igarassu

Ilha de Itamaracá

Inajá

Ipojuca

Ipubi

Itaíba

Jaboatão dos Guararapes

Jaqueira

Joaquim Nabuco

Jurema

Lagoa dos Gatos

Lagoa Grande

Lajedo

Limoeiro

Macaparana

Maraial

Moreno

Nazaré da Mata

Olinda

Orocó

Palmares

Palmeirina

Panelas

Parnamirim

Paudalho

Paulista

Pedra

Pesqueira

Petrolina

Poção

Pombos

Primavera

Quipapá

Quixaba

Recife

Riacho das Almas

Ribeirão

Rio Formoso

Sanharó

Santa Filomena

Santa Maria da Boa Vista

São Benedito do Sul

São Bento do Una

São Caitano

São João

São Joaquim do Monte

São José da Coroa Grande

São Lourenço da Mata

São Vicente Férrer

Serra Talhada

Sertânia

Sirinhaém

Surubim

Tabira

Tacaimbó

Tamandaré

Timbaúba

Tracunhaém

Trindade

Venturosa

Vicência

Vitória de Santo Antão

Xexéu

Confira os municípios aqui

Aiquara

Alcobaça

Amargosa

América Dourada

Anagé

Araci

Aratuípe

Aurelino Leal

Barra

Barra do Rocha

Belmonte

Bom Jesus da Lapa

Cairu

Camacan

Camaçari

Camamu

Campo Formoso

Canavieiras

Candeias

Capela do Alto Alegre

Cardeal da Silva

Carinhanha

Catu

Cícero Dantas

Coaraci

Conceição do Almeida

Conde

Coronel João Sá

Dário Meira

Entre Rios

Eunápolis

Feira de Santana

Filadélfia

Floresta Azul

Gandu

Gavião

Gongogi

Guaratinga

Ibicaraí

Ibicuí

Ibotirama

Igaporã

Ilhéus

Ipiaú

Irecê

Itaberaba

Itabuna

Itacaré

Itagi

Itagibá

Itagimirim

Itaju do Colônia

Itajuípe

Itamaraju

Itambé

Itapé

Itapetinga

Itapicuru

Itapitanga

Itaquara

Itiúba

Itororó

Ituberá

Jacobina

Jaguaquara

Jaguarari

Jandaíra

Jequié

Jiquiriçá

Jitaúna

João Dourado

Juazeiro

Jucuruçu

Laje

Lajedinho

Lapão

Lauro de Freitas

Macarani

Malhada

Maragogipe

Mascote

Medeiros Neto

Mirangaba

Morpará

Mucuri

Mundo Novo

Muquém do São Francisco

Mutuípe

Nazaré

Nilo Peçanha

Nordestina

Nova Canaã

Nova Itarana

Nova Viçosa

Olindina

Paratinga

Paripiranga

Pau Brasil

Porto Seguro

Prado

Presidente Tancredo Neves

Rafael Jambeiro

Remanso

Riachão do Jacuípe

Ribeira do Pombal

Ribeirão do Largo

Ruy Barbosa

Salvador

Santa Cruz Cabrália

Santa Inês

Santa Luzia

Santa Maria da Vitória

Santa Rita de Cássia

Santo Amaro

São Félix

São Félix do Coribe

São Sebastião do Passé

Saúde

Senhor do Bonfim

Serra do Ramalho

Serra Preta

Serrinha

Simões Filho

Tanhaçu

Taperoá

Teixeira de Freitas

Teolândia

Ubaíra

Ubaitaba

Ubatã

Uruçuca

Valença

Vereda

Vitória da Conquista

Wanderley

Wenceslau Guimarães

Xique-Xique

Confira os municípios aqui

Abadia dos Dourados

Abre Campo

Acaiaca

Açucena

Água Boa

Águas Formosas

Aimorés

Além Paraíba

Alfenas

Almenara

Alpercata

Alpinópolis

Alto Caparaó

Alto Jequitibá

Alvinópolis

Amparo do Serra

Antônio Dias

Araújos

Arinos

Astolfo Dutra

Ataléia

Barão de Cocais

Barbacena

Barra Longa

Belo Horizonte

Belo Oriente

Belo Vale

Betim

Boa Esperança

Bom Jesus do Galho

Bonfim

Brasília de Minas

Brumadinho

Buritizeiro

Cachoeira da Prata

Caeté

Caiana

Cajuri

Camanducaia

Campo Azul

Campo Belo

Cana Verde

Canaã

Candeias

Cantagalo

Caparaó

Capelinha

Capitão Enéas

Capitólio

Caputira

Caraí

Carandaí

Carangola

Caratinga

Carbonita

Careaçu

Carlos Chagas

Carmo de Minas

Carvalhos

Cataguases

Chácara

Chalé

Chapada do Norte

Cipotânea

Claro dos Poções

Coimbra

Conceição do Mato Dentro

Conceição dos Ouros

Congonhas

Conselheiro Lafaiete

Conselheiro Pena

Contagem

Coroaci

Coronel Fabriciano

Crisólita

Cristália

Descoberto

Diogo de Vasconcelos

Dionísio

Divino

Divinolândia de Minas

Divinópolis

Dom Cavati

Dom Silvério

Dona Euzébia

Dores de Guanhães

Elói Mendes

Engenheiro Caldas

Entre Folhas

Entre Rios de Minas

Ervália

Esmeraldas

Espera Feliz

Eugenópolis

Ewbank da Câmara

Fernandes Tourinho

Ferros

Florestal

Formiga

Francisco Sá

Franciscópolis

Frei Gaspar

Frei Inocêncio

Galiléia

Goiabeira

Governador Valadares

Guaraciaba

Guarani

Guidoval

Guiricema

Iapu

Ibirité

Inconfidentes

Inhapim

Ipanema

Ipatinga

Itabira

Itabirinha

Itabirito

Itacarambi

Itajubá

Itamarandiba

Itambacuri

Itamonte

Itanhomi

Itapecerica

Itueta

Jaboticatubas

Jaguaraçu

Jaíba

Jampruca

Janaúba

Januária

Jeceaba

Jequitaí

Joaíma

João Monlevade

Juatuba

Juiz de Fora

Ladainha

Lagoa Dourada

Lagoa Grande

Lajinha

Lambari

Lavras

Lima Duarte

Luisburgo

Machacalis

Machado

Malacacheta

Manga

Manhuaçu

Manhumirim

Mantena

Maria da Fé

Mariana

Materlândia

Mateus Leme

Matias Barbosa

Matias Cardoso

Matipó

Matozinhos

Mesquita

Miradouro

Miraí

Moeda

Monte Formoso

Montes Claros

Morro do Pilar

Munhoz

Muriaé

Mutum

Nanuque

Naque

Nova Belém

Nova Era

Nova Lima

Nova União

Novo Cruzeiro

Oliveira

Orizânia

Ouro Preto

Ouro Verde de Minas

Padre Paraíso

Palmópolis

Paraisópolis

Passa Vinte

Patos de Minas

Patrocínio do Muriaé

Pavão

Pedra Bonita

Pedras de Maria da Cruz

Pedro Leopoldo

Perdigão

Perdões

Periquito

Pescador

Piau

Pingo-d

Piranga

Pirapetinga

Pirapora

Piraúba

Poço Fundo

Pocrane

Ponte Nova

Porto Firme

Pouso Alegre

Pouso Alto

Presidente Bernardes

Presidente Olegário

Raposos

Raul Soares

Reduto

Resplendor

Ribeirão das Neves

Ribeirão Vermelho

Rio Acima

Rio Casca

Rio Espera

Rio Pardo de Minas

Rio Piracicaba

Rio Preto

Rubelita

Sabará

Sabinópolis

Salinas

Santa Bárbara

Santa Bárbara do Leste

Santa Cruz de Salinas

Santa Efigênia de Minas

Santa Luzia

Santa Margarida

Santa Maria de Itabira

Santa Rita do Sapucaí

Santana do Jacaré

Santana do Manhuaçu

Santana do Paraíso

Santana dos Montes

Santo Antônio do Itambé

Santos Dumont

São Francisco

São Gonçalo do Rio Abaixo

São João del Rei

São João do Manteninha

São João do Oriente

São João Evangelista

São João Nepomuceno

São Pedro do Suaçuí

São Pedro dos Ferros

São Romão

São Sebastião da Bela Vista

Sapucaí-Mirim

Sardoá

Sarzedo

Senador Firmino

Senhora de Oliveira

Seritinga

Serranos

Serro

Sete Lagoas

Simonésia

Taparuba

Teixeiras

Teófilo Otoni

Timóteo

Tocantins

Tombos

Três Corações

Três Marias

Tumiritinga

Ubá

Ubaporanga

Uberlândia

Unaí

União de Minas

Urucânia

Vargem Alegre

Várzea da Palma

Vespasiano

Viçosa

Virgolândia

Visconde do Rio Branco

Quando os governos não se preparam para enfrentar os efeitos desses eventos – ao adaptar a sua infraestrutura, por exemplo –, a vulnerabilidade de seus territórios vai sendo ampliada. De acordo com Alvalá, esse pode ser considerado o caso do Rio Grande do Sul: nota técnica do próprio Cemaden demonstra que, de 2016 a 2024, pelo menos cinco estudos indicaram o estado como região crítica para inundações e enxurradas quando considerados cenários futuros de aquecimento do planeta.

Diante da velocidade na transformação dos padrões climáticos imposta pelas mudanças climáticas, é necessário um monitoramento ininterrupto das áreas mais expostas aos desastres, diz. O estado e suas cidades mais afetadas pela tragédia serão detidamente estudados a partir de agora e podem ser incluídos numa atualização da lista, de acordo com a pesquisadora.

Ministério quer criar "UTI climática" para municípios vulneráveis

Com base na lista dos 1.942 municípios mais suscetíveis a alagamentos, inundações, enxurradas e deslizamentos de terra, o Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima está preparando um plano de prevenção e enfrentamento dos eventos climáticos extremos.

A estratégia começou a ser gestada pela pasta em fevereiro de 2023, quando chuvas destruíram o município de São Sebastião, no litoral norte paulista, e deixaram um rastro de 64 mortes. De acordo com a ministra Marina Silva, desde então o plano está sendo construído em conjunto com outros ministérios. Sua promessa é, em breve, levar uma proposta à análise do presidente Lula.

A ideia, conforme Marina Silva, é viabilizar uma ação contínua de prevenção de desastres nas cidades mais vulneráveis, uma espécie de "UTI climática", como tem dito em entrevistas. Isso deve envolver um conjunto de medidas, como liberação de recursos específicos com esse fim para os municípios, assistência técnica e novos marcos regulatórios que permitam, por exemplo, a liberação mais ágil de verbas sem prejudicar a fiscalização.

O plano deve funcionar como um acelerador para o desenvolvimento de planos de adaptação dos municípios às mudanças climáticas, relatou Regina Alvalá, que tem participado das discussões. A pauta é constantemente escanteada por outros problemas considerados mais urgentes diante das limitações de orçamento.